Globale Megatrends wie Digitalisierung, Urbanisie­rung oder künstliche Intelligenz verändern die Art und Weise, wie der Bevölkerungsschutz auf Ereig­nisse reagiert und sich darauf vorbereitet. Diese Megatrends bieten Chancen, stellen jedoch auch Herausforderungen dar, die je nach geografi­schem, wirtschaftlichem und sozialem Kontext va­riieren. Für den Bevölkerungsschutz in der Schweiz bedeutet dies, globale Entwicklungen an nationale und regionale Gegebenheiten anzupassen.

Die Auseinandersetzung mit diesen Trends hilft, den Bevölkerungsschutz proaktiv auf zukünftige Herausforderungen vorzubereiten und innova­tive Lösungen zu integrieren, um die Resilienz der Schweiz gegenüber Gefährdungen zu stärken. In einer schweizweiten Initiative wurden zwölf Mega­trends als besonders relevant für den Bevölke­rungsschutz in den kommenden Jahren identifiziert: Anpasung an den Klimawandel, Sozialer und demographischer Wandel, Urbanisierung und Metropolisierung, geopolitische Polarisierung, Wachsende Versorgungsabhängigkeit, kollaborative Ansätze, konvergenten Technologien, Digitalisierung, Hyperkonnektivität, Big Data und künstliche Intelligenz, unbemannte Systeme und autonome Robotik, weltraumgestützte Fähigkeiten.

Hier finden Sie die vollständige Broschüre zur #BSK25:

Die Medienmitteilung des BABS finden Sie hier.

Hintergrundinformationen zur Nationale Risikoanalyse von Katastrophen und Notlagen des BABS finden Sie hier.

Weiterführende Angaben zur nationalen Vorsorgeplanung Erdbeben des BAFU finden Sie hier.

Hier finden Sie Informationen zum Erdbebenmodell des SED.

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Ein Blackout als Testfeld

Stellen Sie sich vor: Ein landesweiter Stromausfall. Die Nationale Alarmzentrale (NAZ) muss in kürzester Zeit die Lage beurteilen und Massnahmen planen. Genau dieses Szenario stand im Zentrum der Übung INTELLIGENZA, die im Rahmen des CAS «Krisenmanagement und Organisationale Resilienz» an der Hochschule Luzern (HSLU) durchgeführt wurde. Zwei Gruppen widmeten sich derselben Lage – eine ohne Hilfe von KI, die andere unterstützt von Tools wie ChatGPT und Perplexity.

KI liefert Tempo, aber keine verlässliche Effizienz

Die KI-Gruppe konnte Informationen schneller aufbereiten und neue Blickwinkel einbringen. Aber es zeigte sich auch, dass ungeschulte Teams viel Zeit für den Einsatz dieser Tools verlieren. Überdies hängen die Ergebnisse stark von der Qualität der Prompts ab und bedürfen immer einer kritischen Überprüfung. Parallel mit mehreren KI-Systemen zu arbeiten, erschwerte zudem die Kommunikation innerhalb der Gruppe.

Ohne treibenden Geist geht es nicht

Die Gruppe ohne KI arbeitete ruhiger, routinierter und produzierte qualitativ belastbare Resultate. Allerdings kostete die herkömmliche Informationsverarbeitung mehr Zeit. Der Vergleich macht deutlich, dass KI zwar die Arbeit bereichern und beschleunigen kann – etwa bei der Verarbeitung grosser Informationsmengen –, das Erfahrungswissen, die Intuition und die Interaktion von Menschen aber nicht ersetzt.

Was braucht es jetzt?

Damit KI in der Stabsarbeit wirkungsvoll eingesetzt werden kann, sind diverse Bedürfnisse zu erheben und einzubeziehen:

– Ausbildung und Forschung: Alle Stabsmitarbeitenden sollten Grundkenntnisse im Umgang mit KI erwerben. Parallel dazu liessen sich praxisnahe Forschungsprojekte verwirklichen.

– Organisation: Stäbe sollten KI-Tools in ihr Repertoire integrieren und in ihr Organigramm die Rolle einer KI-Spezialistin oder eines KI-Spezialisten aufnehmen.

– Rahmenbedingungen: Um einen verantwortungsvollen und sachgerechten Einsatz von KI zu gewährleisten, sind Standards und klare rechtliche Grundlagen zu schaffen.

– Internationale Partner: Erfahrungen anderer Länder und der Austausch mit ihnen tragen dazu bei, Fortschritte beim Einsatz von KI-Tools im besonderen Umfeld der Stabsarbeit abzusichern.

Fazit

KI hat das Potenzial, die Stabsarbeit effizienter und vielseitiger zu machen, vorausgesetzt, die Nutzerinnen und Nutzer wissen sie passend einzusetzen. Für die Praxis bedeutet das: Je früher wir lernen, mit KI verantwortungsvoll umzugehen, desto besser sind wir für die Krisen von morgen gerüstet.

Dieser Beitrag beruht auf einer Zusammenfassung, die auf der HSLU-Website veröffentlicht wurde und hier abrufbar ist: https://blog.hslu.ch/ibrweiterbildung/2025/11/21/ki-im-notfall-und-krisenstab-eine-sinnvolle-ergaenzung/

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Was ist Polyalert?
 
Christian Jankiewicz: Polyalert ist das Schweizer System zur Alarmierung und zum Kommunizieren von Ereignissen an die Bevölkerung. Seit der Entwicklung von Polyalert wird die Bevölkerung nicht mehr bloss mit Sirenen alarmiert, sondern direkt und gleichzeitig auch über andere Kanäle, darunter die neuen Informationskanäle der Behörden Alertswiss (App und Web) und die Radiokanäle von SRG-SSR via ICARO. Eingesetzt wird Polyalert insbesondere von den Partnern des Bevölkerungsschutzes auf Kantonsebene, vor allem den kantonalen Polizeikorps.
 
Was beinhaltet die Polyalert-Ausbildung?
 
Der Polyalert-Kurs ist auf zwei Ausbildungstage aufgeteilt. Am einen Tag werden die Grundlagen von Polyalert behandelt, am andern geht es um die Arbeit der Administratorinnen und Administratoren. Dieser zweite Tag richtet sich also speziell an all jene, die im Polyalert-System eine Administratorenrolle innehaben. Ziel der beiden Tage ist, auf alle Funktionen des Systems einzugehen, mit denen die Benutzerinnen und Benutzer vor Ort, auf Kantonsebene, zu tun haben, und die erworbenen Kenntnisse in einem völlig sicheren und vom übrigen Polyalert-System getrennten Ausbildungsumfeld umsetzen zu können.
 
Welche Rückmeldungen erhalten Sie von den Kursteilnehmerinnen und -teilnehmern?
 
Wir bekommen sehr gute Feedbacks. Am häufigsten als besonders wertvoll erwähnt wird die Gelegenheit zum Austausch mit Kolleginnen und Kollegen aus anderen Kantonen beziehungsweise anderen Polizeikorps. Die Teilnehmenden können ins Gespräch kommen, sich absprechen und auch neue Wege finden, die Dinge anzupacken und Polyalert einzusetzen.
 
Eine Anekdote zeichnet das treffend nach: Am Tag nach einer von mir geleiteten Ausbildung musste eine Kursteilnehmerin eine Warnung veröffentlichen. Ich stellte fest, dass sie die im Kurs behandelten Themen gleich in aller Selbstverständlichkeit umsetzte. Teile davon hatte sie sogar noch mit einem Kursteilnehmer aus einem Nachbarkanton besprechen können. Das hat mich sehr berührt. Mitzubekommen, dass sich diese Ausbildung und die Gelegenheit zum Austausch über das Vorgehen in den Kantonen im Ernstfall ganz konkret und positiv auf die Sicherheit der Bevölkerung auswirkte, hat mich enorm gefreut. Genau in solchen Momenten zeigt sich in aller Deutlichkeit, wie sinnvoll und wichtig unser Einsatz als BABS-Instruktoren für die Partner des Bevölkerungsschutzes ist.
 
Welches sind die wichtigsten Erkenntnisse dieser Ausbildung?
 
Die wesentlichen Learnings betreffen vor allem die Funktionen, die den Teilnehmenden zur Verfügung stehen. Der Kurs ermöglicht, die ganze Bandbreite der Tools kennenzulernen, die den verschiedenen Anwenderinnen und Anwendern zur Verfügung stehen. Dies erweitert nicht zuletzt den Horizont. Man versteht dann besser, wie andere vorgehen, und erfasst genauer, welche Aufgaben einem Administrator, einer Redaktorin oder einem Beobachter zufallen.
 
Beim Grundlagenkurs, der allen Rollen des Polyalert-Systems offensteht (Administrator, Redaktor, Beobachter), stellen wir fest, dass die Teilnehmerinnen und Teilnehmer mit Administratorfunktion sich bereits gut auskennen. Sie lernen im Kurs vor allem zu verstehen, welchen Einfluss ihre Entscheidungen auf die Redaktorinnen und Redaktoren und die Beobachterinnen und Beobachter haben, die in ihrem Verantwortungsbereich tätig sind.
 
Welche Vorkenntnisse braucht es, um sich für die Ausbildung anzumelden, und in welchen Sprachen wird sie durchgeführt?
 
Der Kurs steht all jenen offen, die Polyalert anwenden, unabhängig von ihrer Rolle und ihrem Wissensstand. Er eignet sich deshalb sowohl für Einsteigerinnen und Einsteiger als auch für Experten und Expertinnen mit mehrjähriger Erfahrung. Entscheidend ist, dass die Ausgebildeten im Rahmen ihrer Funktion dann auch tatsächlich mit Polyalert arbeiten. Angeboten wird der Kurs auf Deutsch und auf Französisch, jeweils etwa zur selben Zeit im Jahr.
 
Das Kursangebot sowie die Kursdaten des BABS finden sich hier.

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Die Rolle der IAEA im globalen Kontext

Die Internationale Atomenergie-Organisation (IAEA) spielt eine zentrale Rolle im globalen Sicherheits- und Friedensmanagement im Bereich der Kernenergie. Sie wurde 1957 als autonome Organisation der Vereinten Nationen gegründet. Die IAEA hat die Aufgabe, die friedliche Nutzung von Kernenergie zu fördern und gleichzeitig die Verbreitung von Kernwaffen zu verhindern. Sie überwacht unter anderem Kernkraftwerke weltweit und stellt sicher, dass die Technologie nicht für militärische Zwecke missbraucht wird. Nebst anderen Aufgaben spielt die Organisation eine entscheidende Rolle bei der Bewältigung von nuklearen Notfällen und der Unterstützung von Ländern bei Aufgaben rund um die nationale Ereignisbewältigung.

Als Mitgliedstaat und Gründungsmitglied der IAEA (seit 1957) wurde auch die Schweiz eingeladen, am «Technical Meeting on Public Communication in Emergencies» teilzunehmen. Eine Mitarbeiterin des Geschäftsbereiches Nationale Alarmzentrale und Ereignisbewältigung (NEOC) im Bundesamt für Bevölkerungsschutz (BABS), hat an der Konferenz teilgenommen und teilt hier im Blog die wichtigsten Erkenntnisse.

Das BABS und der Schutz der Bevölkerung in Notfällen

Das BABS ist das nationale Kompetenzzentrum für den Bevölkerungsschutz. Es sorgt für Grundlagen und Koordination, insbesondere in den Bereichen Risikoanalyse, Warnung und Alarmierung, Ausbildung, Telematik und Schutzinfrastruktur sowie ABC-Schutz und Abrüstung. Zusammen mit den Kantonen sowie weiteren nationalen und internationalen Partnern verfügt das BABS über Fähigkeiten, aktuelle Technologien und Infrastrukturen für die Bewältigung von Katastrophen und Notlagen.

Das Bundesamt betreibt die Einsatzorganisation Nationale Alarmzentrale (NAZ), welcher unter anderem bei einer Gefährdung durch erhöhte Radioaktivität eine spezielle Zuständigkeit zukommt. Beispielsweise informiert, warnt und alarmiert die NAZ die Bevölkerung und verbreitet Verhaltensempfehlungen und -anweisungen.

Ereigniskommunikation im Fokus: Die NAZ bei der IAEA

Die Teilnahme der Nationalen Alarmzentrale am «Technical Meeting on Public Communication in Emergencies» der IAEA stärkt die internationale Zusammenarbeit in der Ereigniskommunikation bei nuklearen Notfällen. Durch den Austausch mit globalen Expertinnen und Experten kann die NAZ ihre Kommunikationsstrategien optimieren und sicherstellen, dass sie im Ereignisfall schnell und effektiv reagiert, um die Bevölkerung wirksam zu schützen. Das Meeting ermöglicht eine internationale Kooperation auf operativer Stufe und einen wichtigen Austausch von Knowhow zwischen den Mitgliedstaaten.

Eckdaten und Erkenntnisse

Am Technical Meeting haben rund 60 Länder aller Kontinente teilgenommen. Die Woche fokussierte auf das Teilen sowohl von Expertise und Forschungsergebnissen als auch von operativem Wissen. Es wurden zahlreiche Use Cases zu lokalen Ereignissen vorgestellt und die wichtigsten Erkenntnisse mit den Teilnehmenden geteilt. In allen Referatenwurde stark unterstrichen, dass Ereigniskommunikation nicht ein «Nice to have» ist, sondern ein integraler Bestandteil einer Ereignisbewältigung darstellt. Nur mit verständlichen, zugänglichen und adressatengerechten Informationen der zuständigen Behörde kann sich die Bevölkerung im Ereignisfall richtig verhalten. Die NAZ publiziert in ihrem Kompetenzbereich bereits heute Meldungen über verschiedene Kanäle, um möglichst viele Personen zu erreichen. Für die Zukunft hat das Bundesamt für Bevölkerungsschutz (BABS) im Jahr 2023 eine Multikanalstrategie entwickelt, die sich der künftigen Information, Warnung und Alarmierung der Bevölkerung annimmt. Darunter sollen Cell Broadcast eingeführt und die Meldungen in maschinenlesbarem Format zur Verfügung stehen. Mehr Informationen finden Sie hier: Multikanalstrategie zur Information, Warnung und Alarmierung der Bevölkerung.

Die Verwendung von Künstlicher Intelligenz (KI) und die daraus potenziell resultierende Desinformation war ebenfalls ein zentrales Thema der Konferenz. Viele Staaten setzen in ihren täglichen Arbeiten verschiedene KI-Tools ein. Die NAZ braucht ebenfalls gewisse KI-Tools für Social Media und Medienmonitoring sowie für die Alertswiss App zur Übersetzung von Meldungstexten. Das Thema Desinformation soll in naher Zukunft bei der Überarbeitung des aktuellen Notfallplans integriert werden.

Am Technical Meeting wurde zudem auf Basis des Szenarios der ConvEx-3* eine Übung mit Fokus auf die Ereigniskommunikation durchgeführt. Auf einer realistischen Übungsplattform der IAEA mit fiktiven Medienberichten, Fake News und Social Media Accounts konnte in verschiedenen Teams die Ereigniskommunikation geübt werden. In Zukunft möchte die NAZ einen Einsatz der IAEA-Übungsplattform auch für interne Übungen prüfen.

Die NAZ bedankt sich herzlich bei der IAEA für die Möglichkeit zur Teilnahme an der Konferenz.

* ConvEx-3 sind gross angelegte Übungen der IAEA, die internationale Notfallmassnahmen und -kapazitäten für einen schweren nuklearen oder radiologischen Notfall über mehrere Tage hinweg testen.

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