Esercitazione internazionale per il caso d’incidente radiologico

La Centrale nazionale d’allarme (CENAL) ha partecipato a un’esercitazione internazionale di due giorni per mettere alla prova i processi volti a gestire un incidente radiologico all’estero. Lo scenario dell’esercitazione ConvEx3 è stato un incidente nella centrale nucleare ungherese di Paks. I preparativi in vista di un simile scenario sono un aspetto essenziale del lavoro CENAL poiché in tutto il mondo sono in funzione più di 450 reattori. La tempestiva collaborazione con le diverse organizzazioni competenti costituisce uno dei fattori chiave per adottare rapidamente le contromisure necessarie.

Ogni quattro anni, l’Agenzia internazionale per l’energia atomica (AIEA) organizza una grande esercitazione ConvEx (Convention Exercises) sulla gestione di un incidente comportante un aumento della radioattività. L’obiettivo di questa esercitazione, alla quale partecipano tutti gli Stati membri, è quello di esercitare i processi internazionali di notifica. Ogni Stato è infatti tenuto a notificare all’AIEA gli incidenti radiologici, in particolare quelli con conseguenze transfrontaliere.

Da una centrale nucleare esce del fumo. — In tutto il mondo sono in funzione ancora numerose centrali nucleari.

Lo scenario dell’esercitazione di quest’anno è stato un incidente nella centrale nucleare ungherese di Paks. È stato annunciato un blackout nell’impianto, seguito da due perdite di fluido refrigerante (LOCA) nei blocchi 1 e 2. Non era possibile raffreddare i reattori poiché i generatori d’emergenza a diesel (EDG) non funzionavano o si sono spenti dopo poco tempo. La centrale nucleare ha quindi dichiarato lo stato d’emergenza generale, che è stato prontamente comunicato a tutti gli Stati membri dall’AIEA. Poco dopo la radioattività si è propagata verso sud-est.

Dopo il comunicato d’emergenza generale, la CENAL ha mobiliato l’intero servizio di picchetto. Tutte le postazioni chiave del posto di comando sono state occupate nel giro di mezz’ora. Erano rappresentati i settori Radioattività, Centro d’annuncio e di analisi della situazione (CAS), Strategia e coordinamento, Communicazione in caso dêvento, Operazioni ed Sistemi d’intervento della CENAL. Per garantire notizie uniformi è stato redatto in pochi minuti un rapporto informativo. I diversi settori hanno raccolto le prime informazioni sulla situazione e iniziato a mettersi in contatto con le organizzazioni partner.

Il settore Centro d’annuncio e di analisi della situazione (CAS) al lavoro — Il compito del settore Centro d’annuncio e di analisi della situazione (CAS) è quello di tracciare il quadro della situazione in Svizzera, ma anche di quella nella regione colpita (in questo caso in Ungheria). A tal fine, sono state raccolte le principali informazioni sulla situazione vigente nella centrale nucleare, sugli Svizzeri presenti in Ungheria e sulle attività delle autorità ungheresi e dei Paesi vicini.

I collaboratori del settore Radioattività valutano la situazione. — Il settore Radioattività ha aiutato MeteoSvizzera a valutare i pericoli per la Svizzera e i cittadini svizzeri all’estero. Secondo i calcoli di propagazione commissionati a MeteoSvizzera, il vento spingeva verso est le sostanze radioattive rilasciate. La Svizzera non sarebbe quindi stata toccata dal passaggio della radioattività, ma neppure la capitale ungherese Budapest. Un altro partner del settore Radioattività è stato l’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP), con cui è stata costantemente analizzata la situazione dal punto di vista radiologico. Negli aeroporti internazionali, l’UFSP avrebbe dovuto preparare punti d’accoglienza e di consulenza radiologica per i rimpatriati dall’Ungheria. In caso effettivo, anche l’Ispettorato federale della sicurezza nucleare IFSN sarebbe un partner importante per valutare lo stato della centrale nucleare e stimare la probabilità di altre fughe radioattive.

Il settore Operazioni discute con il settore Affari internazionali. — La stretta collaborazione con la squadra d’intervento DDPS (SI DDPS) è stata fondamentale per il settore Operazioni. Hanno pianificato insieme la spedizione del materiale di riserva (per es. compresse di iodio e strumenti di misurazione) per i cittadini svizzeri presenti in Ungheria. Hanno inoltre collaborato con l’AIEA sulla base del processo di «Response Assistance Network» (RANET). La procedura RANET entra in vigore ogniqualvolta che il Paese colpito richiede aiuto da altri Stati per gestire situazioni d’emergenza radiologiche o nucleari. La Svizzera ha preparato diverse prestazioni (per es. del Laboratorio Spiez) da fornire in caso di necessità. L’impiego di una squadra svizzera viene in ogni caso preparato insieme alla Direzione della cooperazione allo sviluppo della DSC del DFAE.

Il settore Strategia e coordinamento discute la situazione con il settore Analisi della situazione. — Il settore Strategia e coordinamento ha diretto l’esercitazione internazionale ConvEx3 e assunto il ruolo di interfaccia tra l’AIEA e la CENAL. Questo settore ha svolto un ruolo decisivo nel riconoscere le misure adeguate per la popolazione in Svizzera e per i cittadini svizzeri all’estero. Per questo motivo, ha collaborato strettamente con il DFAE (centro di gestione delle crisi KMZ) e l’Ufficio federale della sanità pubblica UFSP. Ha inoltre garantito i collegamenti con la rappresentanza svizzera sul posto. Il processo RANET dell’aiuto internazionale è stato avviato dall’AIEA su richiesta dell’Ungheria e affidato al settore Operazioni dal settore Strategia e coordinamento. Quest’ultimo ha inoltre coordinato diverse richieste della CENAL all’AIEA e alle autorità ungheresi.

Il settore Comunicazione in caso d’evento, formato da due persone, redige il comunicato stampa. — Il primo compito (fittizio) del settore Comunicazione in caso d’evento è stato quello di concordare il ruolo informativo dei diversi organi con la Comunicazione DDPS e la Cancelleria federale. Un primo comunicato stampa è stato pubblicato poco dopo l’inizio dell’intervento. Il settore ha collaborato con il DFAE alla stesura delle raccomandazioni di viaggio e di quelle per i cittadini svizzeri sul posto. Considerata la distanza dal luogo dell’evento, non è stato necessario adottare misure di protezione in Svizzera. Visto che il contesto mediatico non è stato simulato durante l’esercitazione, i telefoni del settore Comunicazione in caso d’evento sono rimasti piuttosto silenziosi.

Due collaboratori del settore Sistemi d’intervento al lavoro — Responsabile soprattutto per l’informatica e la selezione dei messaggi in entrata, il settore Sistemi d’intervento si è occupato anche della trasmissione senza intoppi dei messaggi. Se la rete di comunicazione dovesse smettere di funzionare, bisognerebbe trovare dei canali di trasmissione alternativi e possibilmente efficienti. Lo scenario dell’esercitazione di quest’anno non prevedeva però interruzioni della rete a causa di guasti. Un compito impegnativo è stata l’attribuzione dei messaggi alle diverse postazioni di lavoro della CENAL poiché molti di essi contenevano informazioni rilevanti per diversi compiti specialistici

Sulla base dell’analisi della situazione meteorologica si è potuto escludere che la Svizzera venisse direttamente colpita dal passaggio della radioattività. L’adozione di misure per la sicurezza e l’informazione dei cittadini svizzeri presenti nella regione colpita è quindi diventato il compito prioritario. A tal fine, la CENAL ha collaborato strettamente con il Dipartimento federale degli affari esteri DFAE.

Il capo intervento discute con una collaboratrice del settore Comunicazione in caso d’evento. — Il capo intervento discute i prossimi passi con il settore Comunicazione in caso d’evento.

Diverse conferenze telefoniche sono state effettuate e dirette dalla CENAL. Si è trattato di fornire informazioni uniformi ai diversi partner e di organizzare misure congiunte, come l’invio del materiale di riserva preparato in Svizzera (per es. compresse di iodio e strumenti di misurazione) alla rappresentanza svizzera sul posto. La fornitura del materiale è stata avviata d’intesa con la CENAL e il Centro di gestione delle crisi (KMZ). Il processo ha seguito la procedura standard della Gestione delle risorse della Confederazione (ResMaB). Per inviare speditamente il materiale, si è dovuto concordare l’intervento con i partner in patria e all’estero e coordinare la loro collaborazione. Questo compito di coordinamento è stato assunto dalla CENAL, la quale è rimasta in contatto con tutti i partner, li ha costantemente informati sulla situazione vigente e sulla sua evoluzione e ha sincronizzato le attività dei partecipanti. Ogni organo ha quindi potuto concentrarsi sui propri compiti, mentre la CENAL si è occupata di coordinare i singoli partner.

Diversi settori si esercitano insieme. — Per un’esercitazione di successo occorre una buona collaborazione tra i vari settori.

Visto che l’esercitazione era incentrata sulla rapida messa in rete dei partner e sui primi processi di notifica, il numero dei messaggi in entrata è drasticamente diminuito nel secondo giorno. La CENAL ha quindi potuto escludere ulteriori fughe radioattive dalla centrale nucleare danneggiata.

«Esercitazioni internazionali come ConvEx3 permettono di rafforzare la collaborazione tra la CENAL e i partner nazionali e internazionali e di testare nuovi processi. Per la CENAL sono quindi un’ottima occasione per acquisire esperienze utili», ha affermato la direttrice dell’esercitazione, Annina Frischknecht. Permettono inoltre di migliorare la prontezza operativa e le procedure delle diverse squadre. Durante l’esercitazione ConvEx3 è stata data la priorità ai seguenti aspetti: valutazione globale della situazione, coordinamento dei canali di notifica delle autorità, protezione dei cittadini svizzeri all’estero e collaborazione con i partner nazionali ed esteri.